Guida Confindustria Whistleblowing 2026: verifiche per imprese, OdV e Modello 231
La nuova Guida Operativa Confindustria, aggiornata a maggio 2026, si pone come obbiettivo di tradurre i principi definiti da ANAC per i privati affrontando questioni che emergono quando una segnalazione deve essere concretamente gestita e valutata. Si tratta di un passaggio particolarmente rilevante per le organizzazioni dotate di Modello 231.
In questi contesti il whistleblowing non rappresenta soltanto uno strumento di conformità normativa o una misura finalizzata alla tutela del segnalante. Può diventare una fonte di informazioni utile a individuare anomalie, carenze nei controlli o comportamenti che potrebbero esporre l’ente a rischi significativi sotto il profilo organizzativo, reputazionale e, nei casi più gravi, alla responsabilità amministrativa prevista dal D.Lgs. 231/2001.
La stessa impostazione emerge dagli standard internazionali dedicati ai sistemi di whistleblowing. La norma ISO 37002 considera infatti la segnalazione come parte di un processo più ampio di identificazione e trattamento delle problematiche rilevate, finalizzato a consentire alle organizzazioni di intervenire prima che le criticità producano conseguenze più gravi.
Da questa prospettiva, la Guida Confindustria può essere letta come uno strumento di autovalutazione. Non solo per verificare l’esistenza di un canale conforme, quanto per comprendere se l’organizzazione sia effettivamente in grado di utilizzare le informazioni che emergono dalle segnalazioni come leva di prevenzione.
Le imprese devono agire tempestivamente su quattro fronti:
✅ verifica della conformità delle policy di whistleblowing vigenti ✅ valutazione dell’adeguatezza dei canali interni ✅ coordinamento con Modello 231, privacy e sistema disciplinare
✅ formazione del personale coinvolto nella gestione delle segnalazioni
Una segnalazione rappresenta il primo indicatore di un rischio per l’organizzazione
Nella prassi, la segnalazione viene spesso trattata come un procedimento autonomo, finalizzato all’accertamento dei fatti rappresentati dal segnalante e alla conseguente adozione delle misure ritenute necessarie.
La Guida propone una visione più ampia. Alcune segnalazioni non evidenziano esclusivamente una possibile violazione individuale, ma mettono in discussione l’adeguatezza dei controlli che avrebbero dovuto prevenirla, rilevarla o limitarne gli effetti. Da questo punto di vista, la rilevanza della segnalazione non dipende soltanto dal comportamento contestato, ma dalla sua capacità di evidenziare vulnerabilità nei processi aziendali, nei protocolli di controllo o nell’assetto organizzativo adottato dall’ente.
Per Organismi di Vigilanza, responsabili compliance e funzioni di internal audit si apre quindi una questione diversa rispetto alla gestione del singolo caso: comprendere se le informazioni che emergono dalle segnalazioni siano effettivamente utilizzate per alimentare le attività di vigilanza, aggiornare la mappatura dei rischi e verificare la tenuta dei presidi previsti dal Modello Organizzativo 231.
Dalla segnalazione al rischio 231: qual è il collegamento? Una segnalazione che evidenzia anomalie nei processi autorizzativi, nei controlli interni o nei rapporti con fornitori e Pubblica Amministrazione può rappresentare il primo segnale di esposizione a reati-presupposto previsti dal D.Lgs. 231/2001.
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Chi decide se una segnalazione ha un impatto sul Modello 231?
La Guida Confindustria dedica particolare attenzione alla distribuzione di ruoli e responsabilità all’interno del sistema whistleblowing.
Si tratta di un tema che assume rilievo soprattutto alla luce delle recenti Linee Guida ANAC sui canali interni di segnalazione, che hanno posto al centro del dibattito il ruolo del gestore, richiamando la necessità di garantirne autonomia, indipendenza e assenza di conflitti di interesse.
La prospettiva adottata da Confindustria appare complementare. Una volta individuato il soggetto incaricato della gestione delle segnalazioni, la questione si sposta infatti sul suo rapporto con gli altri attori coinvolti nel procedimento: Organismo di Vigilanza, funzioni compliance, internal audit, responsabili di funzione ed eventuali consulenti esterni.
Nelle organizzazioni più articolate il gestore rappresenta raramente l’unico soggetto coinvolto nell’istruttoria. Proprio per questo motivo la Guida richiama indirettamente la necessità di definire con chiarezza attribuzioni, flussi informativi e responsabilità decisionali, evitando sovrapposizioni di competenze o percorsi istruttori. Il tema assume particolare rilevanza nei gruppi societari, dove la centralizzazione del canale può convivere con Organismi di Vigilanza distinti, differenti livelli di responsabilità e specifiche esigenze di riservatezza.
In questi contesti, la questione non riguarda soltanto chi riceve la segnalazione, ma chi assume le decisioni rilevanti nel corso dell’istruttoria e sulla base di quali presupposti.
Legality Whistleblowing consente di configurare workflow e livelli autorizzativi differenziati per ruoli
La gestione della segnalazione come un elemento di tutela per l’ente
l documento richiama l’attenzione su un aspetto spesso sottovalutato: la qualità dell’istruttoria. Nel corso della gestione di una segnalazione vengono assunte decisioni che possono incidere direttamente sul procedimento: ✅ classificazione della segnalazione ✅ coinvolgimento dell’Organismo di Vigilanza ✅attivazione di verifiche interne o archiviazione del caso.
La questione non riguarda soltanto la tracciabilità delle attività svolte, ma la capacità di dimostrare le motivazioni che hanno portato a determinate scelte. Il tema assume particolare rilevanza anche sotto il profilo sanzionatorio. Il D.Lgs. 24/2023 attribuisce ad ANAC poteri di accertamento e sanzione in relazione, tra l’altro, a violazioni degli obblighi di riservatezza, ostacolo alle segnalazioni, misure ritorsive o gestione non conforme del canale.
Per OdV, responsabili compliance e funzioni legali, la disponibilità di evidenze istruttorie complete rappresenta quindi uno strumento essenziale per dimostrare la correttezza del procedimento in caso di verifiche, contestazioni o richieste di chiarimento da parte delle Autorità.
Legality Whistleblowing: utilizzare le segnalazioni come strumento di prevenzione dei rischi 231
La Guida Confindustria nasce con l’obiettivo di aiutare le imprese a interpretare correttamente le indicazioni ANAC e a tradurle in processi all’interno dell’organizzazione. Per molte aziende il vero valore del whistleblowing risiede nella capacità di individuare tempestivamente anomalie, comportamenti e criticità che potrebbero evolvere in eventi con impatti significativi sull’organizzazione e la sua ripetizione.
Legality Whistleblowing è progettato proprio per questo: una piattaforma SaaS sicura, costantemente aggiornata sotto il profilo normativo e delle funzionalità e supportata da un team di consulenti qualificati.
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